لا تزال: تورط الولايات المتحدة الأمريكية في حالة حرب مع اليمن

لا تزال: تورط الولايات المتحدة الأمريكية في حالة حرب مع  اليمن

 بعد سبع سنوات من الحرب الأهلية الدموية في اليمن واثني عشر عامًا من حملتها الواسعة لمكافحة الإرهاب، تجد الولايات المتحدة الأمريكية نفسها متورطة في صراع إقليمي متشابك بالوكالة. لقد تم تقويض الولايات المتحدة بشكل كبير من خلال المساعدة المقدمة للتحالف الذي تقوده السعودية، مما أدى إلى زيادة الصراع المروع، وعدم الاستقرار السياسي، وحالة الطوارئ الخيرية الأكثر فظاعة في العالم. 

ومن غير الواضح لماذا تقاتل الولايات المتحدة أو كيف سيعزز استخدام القوة المصالح الأمنية الأمريكية والإقليمية مع اقترابنا من الذكرى السابعة للتدخل الذي تقوده السعودية في اليمن. من الواضح أن العمليات الأمريكية في اليمن ساهمت في عدم الاستقرار الحالي، وأن استخدام القوة العسكرية وحده لن يجلب السلام إلى البلاد أو يحمي الولايات المتحدة من التهديدات التي سعت في البداية إلى مواجهتها.

خلفية منذ تفجير المدمرة الأمريكية 

كول قبالة الساحل اليمني في أكتوبر/تشرين الأول 2000، وهو أحد أهم هجمات القاعدة، فمن المرجح أن الولايات المتحدة متورطة في نزاع مسلح مع القاعدة والجماعات التابعة لها في اليمن. على أية حال، لم يتحول اليمن إلى جبهة من المستوى الأول في حملة الولايات المتحدة لمكافحة الإرهاب حتى عام 2009. وفي سنوات الوساطة، انضمت مكونات تنظيم القاعدة في اليمن والمملكة العربية السعودية في ظل سلطة معدة أعدت مع أسامة بن لادن لتأطير القاعدة. - 

تنظيم القاعدة في الأراضي البدوية (AQAP). وفي محاولة لإسقاط طائرة ركاب في طريقها إلى ديترويت بولاية ميشيغان، في يوم عيد الميلاد عام 2009، زودت الجماعة عمر فاروق عبد المطلب بجهاز متفجر مصمم بشكل مبتكر كان مخبأ في ملابسه الداخلية. لقد تعطلت الأداة وتم رفض حالة الطوارئ، ومع ذلك فقد تحركت الحكومة الأمريكية، وهي مهمة تكتيكية ضد تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية في اليمن والتي تستمر حتى يومنا هذا.

خطط تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية 

لهجومين جويين إضافيين على الأقل تم إيقافهما قبل تنفيذهما مباشرة، كل ذلك بينما كانت الولايات المتحدة تكافح من أجل إنشاء برنامج فعال لمكافحة الإرهاب في المراحل الأولى من الحملة. في الوقت نفسه، قام الداعية اليمني الأمريكي الساحر، أنور العولقي، وأمريكي آخر، سمير خان، بإنشاء سلسلة من التسجيلات والتوزيع عبر الإنترنت لتسجيل الشباب المنزعجين في هدفهم وتقديم التوجيه حول كيفية شن الهجمات في وطنهم.

وانتهى الأمر بالرئيس اليمني علي عبد الله صالح، الذي تولى السلطة لفترة طويلة، إلى أن يصبح شريكاً غير متسق إلى حد كبير، وحاولت الولايات المتحدة تعزيز دعم قوي لمكافحة الإرهاب أو شن حملة صليبية مميتة يمكن الاعتماد عليها. 

ومع ذلك، في عام 2012، وصل الربيع العربي إلى اليمن، وأطاح بصالح واستبدله بعبد ربه منصور هادي، الشريك في الحرب ضد الإرهاب والذي كان أكثر مرونة بكثير. احتضن هادي الولايات المتحدة، وعلى مدار أكثر من عامين، وجهت الولايات المتحدة واحدة من أكثر حملاتها تطرفًا لمكافحة الإرهاب في اليمن. لقد غمرت الولايات المتحدة الإدارة اليمنية بالأسلحة وأعدت قوات الكوماندوز لديها. 

لقد تم دمج صلاحيات المهام الاستثنائية الأمريكية (SOF) مع نطاق القوى اليمنية وتمكين أنشطتها. وتم طرد تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية من معاقله في وسط وجنوب اليمن على يد القوات اليمنية. قتلت العديد من القوات الأمريكية التي ركزت على الغارات الجوية سلسلة من كبار عملاء تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، بما في ذلك العولقي وخان.

اجتاح الحوثيون، 

وهم حركة إسلامية ذات أغلبية شيعية زيدية مسلحة دينياً وسياسياً من شمال اليمن، صنعاء في نهاية عام 2014 وأطاحوا بالحكومة اليمنية. ومن ناحية أخرى، تعامل هادي مع السياسة الداخلية لليمن بشكل سيئ. أغلقت الولايات المتحدة الأمريكية سفارتها في صنعاء ولم يكن لها وجود يذكر في عدن إلا في بعض الأحيان. قدمت الولايات المتحدة الأمريكية الأسلحة، والتزود بالوقود في الجو، والمساعدة في الاستهداف لدعم الحملة الكارثية والوحشية التي شنتها المملكة العربية السعودية ضد الحوثيين، والتي بدأت في عام 2015. وفي هذه الأثناء، عرضت إيران المساعدة على الحوثيين، مما أدى إلى تحويل اليمن إلى موقع معركة وسيطة بين الأعداء الإقليميين والعالميين.

يعتقد معظم الأشخاص الذين يشاهدون الإرهاب أن تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية سيستخدم الفوضى لإنشاء ملاذ آمن جديد. وهذا ما حدث أيضًا لفترة من الوقت: عندما استولى تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية على المكلا في شرق اليمن، 

سرق التنظيم الملايين من بنكه المركزي وفرض ضرائب على ثالث أكبر ميناء في اليمن مقابل ملايين أخرى. وبالمثل، ظهرت عناصر تنظيم الدولة الإسلامية في اليمن، وبدا أنها شاركت في وقف إطلاق نار مشكوك فيه مع تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية قبل أن ينقلب الطرفان في النهاية على بعضهما البعض. ومع ذلك، تغير كل ذلك عندما قامت القوى الإماراتية، بدعم من المستشارين والضربات الجوية الأمريكية، 

بنقل المعركة إلى تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية. طرد الإماراتيون تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية من المكلا باستخدام استراتيجية وحشية شملت تعذيب السجناء على نطاق واسع بالتعاون مع المقاتلين المحليين. وفي وقت لاحق، هاجموا تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية في معاقل جنوبية أصغر. ونشأت فرضية مفادها أن الإمارات البدوية المجمعة وكذلك المملكة العربية السعودية كانتا تهتمان بالمثل بتنظيم القاعدة في جزيرة العرب، وأشركته في المعركة ضد الحوثيين.

التدخل الأمريكي الحالي في اليمن

 تباطأت الغارات الجوية الأمريكية ضد تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية وتنظيم الدولة الإسلامية إلى حد كبير منذ بداية الحرب الأهلية اليمنية. أدت الغارات الجوية الأمريكية في الفترة من 2015 إلى 2018 إلى إضعاف إدارة تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، والقضاء على كبار قادتها والمتخصصين الوظيفيين الخارجيين (بما في ذلك أدمغة الأجهزة الحساسة المقنعة)، ودعم الإمارات العربية المتحدة في طرد تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية من حصونه. ومع ذلك، بدءًا من عام 2019 تقريبًا، وجهت الولايات المتحدة ما يقرب من ست ضربات جوية كل عام، بما في ذلك اثنتين فقط تم تفصيلهما في العام السابق.

وفقًا لقرار صلاحيات الحرب، يتمركز "عدد صغير" من القوات العسكرية الأمريكية في اليمن لمحاربة القاعدة في شبه الجزيرة العربية وتنظيم الدولة الإسلامية والتعاون مع حكومة هادي والقوات الإقليمية الشريكة، كما هو مفصل في تقرير بايدن الدوري لشهر ديسمبر 2021. على أي حال ، أدى الاقتتال الداخلي بين القوى المعادية للحوثيين إلى تعقيد المساعي التعاونية لمكافحة الإرهاب. تستمر الولايات المتحدة في رعاية حكومة هادي، 

ومع ذلك قام الرواد الجنوبيون بالتنسيق مع المجلس الانتقالي الجنوبي (STC)، الذي اختبر معيار هادي وحجبت إدارته باعتبارها القوة المهيمنة غير الحوثية في البلاد. لقد توترت الإمارات العربية المتحدة تجاه هادي وتتعاون بشكل أساسي مع المجلس الانتقالي الجنوبي، إلا أنها تتمتع بصلاحيات أقل لمكافحة الإرهاب وتوجه أنشطة أقل في اليمن مما كانت عليه من قبل. الجيش الأمريكي لديه

لم يكشف علنًا عن الكثير من التفاصيل الدقيقة الإضافية حول أعداد أو ممارسات القوى الأمريكية في اليمن أو نطاق المتواطئين الذين يعملون معهم.

لقد تم تدمير القاعدة في جزيرة العرب وتنظيم الدولة الإسلامية،

 حيث تكبدت المجموعتان خسائر كبيرة بسبب القوى المجاورة، والإمارات العربية المتحدة، والغارات الجوية الأمريكية، والقوات الحوثية. ويُنظر إلى خالد باطرفي، الزعيم الحالي لتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، على أنه زعيم أضعف بكثير من أسلافه، ولم تتمكن

 الجماعة من التعافي من خسائرها. لقد تم هزيمة داعش إلى حد كبير. ومع ذلك، فإن الصراع المدروس في اليمن مستمر، وأعداد كبيرة من المتعصبين الذين قد يقاتلون بشكل شبه مؤكد مع تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية أو تنظيم الدولة الإسلامية، إذا استعاد أي منهما توازنه، قد شنوا حربًا ضد الحوثيين. عندما ينتهي الصراع الكبير في اليمن، ويفشل في إعادة دمج المتنافسين، يمكن لمجموعة من المعتدين المستعدين أن يتدفقوا مرة أخرى إلى مواقع تنظيم الدولة الإسلامية أو تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية.

وفيما يتعلق بالصراع اليمني المدروس، بعد فترة وجيزة من بدء العمل، أفاد الرئيس الأمريكي جو بايدن أنه "ينهى كل المساعدة الأمريكية للمهام العدائية في الصراع في اليمن، بما في ذلك صفقات الأسلحة ذات الصلة". ومع ذلك، أوضح الإعلان الناتج أن الدعم الأمريكي استمر كدعم "وقائي"، بما في ذلك إصلاح الطائرات السعودية وتقديم دعم استراتيجي وثاقب آخر. ويتابع النقاد أن هذا يضيف إلى استمرار المساعدة – ولكن بشكل غير مباشر – للمهام السعودية في اليمن.

السبب المشروع لمساهمة الولايات المتحدة

لقد كانت مساهمة الولايات المتحدة في اليمن والسبب القانوني لهذا الارتباط موضوع تحليل لفترة طويلة.

نبدأ بالعمليات ضد الإرهاب: كمسألة تنظيمية محلية، فإن الأنشطة ضد تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية تعتمد بشكل أساسي على موافقة عام 2001 على استخدام القوة العسكرية (AUMF)، وهي السلطة المحورية التي تشير إليها الحكومة الأمريكية لأنشطة مكافحة الإرهاب ضد الإرهاب. تنظيم القاعدة و"القوى ذات الصلة"، بما في ذلك تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية وتنظيم داعش، 

في اليمن. في حين كان هناك نقاش كبير حول أهمية إلغاء واستبدال تفويض التفويض باستخدام القوة العسكرية (AUMF) الذي عفا عليه الزمن بشكل فظيع، إلا أن هناك ترتيبًا عامًا داخل السلطة الرئاسية بأن هذا الاستخدام للسلطة الحالية يقع بشكل لا لبس فيه ضمن استخدام تفويض التفويض العسكري (AUMF) في ظل مختلف الرؤساء.

اعتمدت عمليات مكافحة الإرهاب ضد تنظيم القاعدة و"القوات المرتبطة به"، مثل تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية وتنظيم الدولة الإسلامية، في اليمن وفي جميع أنحاء المنطقة، منذ فترة طويلة على قاعدتين وفقًا للقانون الدولي: 

موافقة الدولة المضيفة، وحيثما تكون هذه الموافقة مفقودة، الالتزام الذاتي. الحفاظ عليها بموجب المادة 51 من عقوبات الأمم المتحدة (مضافًا إليها ادعاء مشكوك فيه بأن الدولة الإقليمية أدرجت نفسها "لا تستطيع أو مترددة" في خنق الخطر العسكري النفسي حقًا). وعلى الرغم من أنه يعيش في المملكة العربية السعودية منذ عام 2017، إلا أن هادي لا يزال الرئيس اليمني المعترف به على نطاق عالمي. وعلى الرغم من أن موافقته على العمليات الأمريكية والسعودية في البلاد قد وفرت بصيصًا من الشرعية القانونية، إلا أنه لا تزال هناك أسئلة طويلة الأمد دون حل فيما يتعلق بصلاحيتها.

الذهاب إلى وظيفة الولايات المتحدة 

في الصراع المدروس في اليمن: كان غياب السلطة القانونية المحلية لدعم الولايات المتحدة لعمليات التحالف الذي تقوده السعودية والتي تستهدف المتمردين الحوثيين في المقام الأول مصدرًا رئيسيًا للانتقاد. في كل الأحوال، الحوثيون ليسوا "قوة ذات صلة" بتنظيم القاعدة. 

ومن ناحية أخرى، فإنهم يقاتلون تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية بشكل منتظم منذ سنوات. وبالتالي، لا يمكن القول بشكل معقول أن دور الولايات المتحدة في الصراع ضد الحوثيين يقع ضمن نطاق التفويض باستخدام القوة العسكرية لعام 2001. لقد سعى أفراد من الكونجرس أكثر من مرة إلى إجبار الرئيس ترامب على سحب الدعم الأمريكي للتحالف. على سبيل المثال، في 28 فبراير 2018، قدم السيناتور بيرني ساندرز، وفقًا لقرار سلطات الحرب، قرارًا مشتركًا يدعو إلى انسحاب القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية اليمنية التي لم تكن قد بدأت بالفعل.